SCOサミット2025：包括的分析レポート

1. はじめに：世界的な統治・運営におけるSCOの拡大する役割

上海協力機構（SCO）は、ユーラシア協力の重要な枠組みとして、そして西洋主導の国際機関に対する潜在的な対抗軸として、ますます台頭してきています。2025年9月1日に中国の天津で開催された第25回SCOサミットは、安全保障、経済、文化の領域にわたる協力の範囲を実質的に拡大する20の重要文書に加盟国が署名したことで、この組織の進化における画期的な瞬間を示しました。この開発は、西洋諸国による保護主義的措置の高まりや多国間機関の進行中の改革を含む、エスカレートする国際的な緊張を背景に起こっています。サミットの成果は、SCOが主に安全保障に焦点を当てた地域機関から、多様な地球規模の課題に取り組む包括的な枠組みに変容しようという野心を示しており、国連機関が限界に直面している統治・運営の空白領域を埋める可能性があります。

同時に、BRICS諸国（現在は複数の新規メンバーを含む）は、最近の米国の関税措置に対処するための緊急仮想サミットとWTO改革に関する共同宣言で明らかなように、世界的経済統治の改革を追求しています。これらの開発は、グローバルサウスの結束と、既存の地球規模の権力構造に挑戦し、現代の地政学的現実をよりよく反映する代替統治枠組みを作り出そうとする新興経済国間の増大する調整という、より広範な傾向を反映しています。

2. 方法論：情報源評価と相互参照プロセス

この調査は、正確性と包括性を確保するために多情報源検証方法論を採用しています。情報は、地理的偏見を最小限に抑えるために、ロシア、西洋、インド、中央アジアのメディアを含む多様なメディア情報源から収集されました。各事実は、可能な限り少なくとも2つの独立した情報源で相互参照され、参加政府と組織によって直接発表された公式声明と文書が優先されました。

一次情報源の優先: 天津宣言やBRICS共同宣言などの公式文書は、メディアの解釈よりも優先されました。
メディアの多様性: 情報源には、ロシア国営系メディア（TASS、スプートニク）、インドの経済メディア（エコノミック・タイムズ）、カザフスタンのニュース（QazInform）、アゼルバイジャンのメディア（Caliber.Az）、パキスタンの情報源（ザ・ディプロマティック・インサイト）が含まれており、バランスの取れた視点を確保しています。
矛盾の解決: 外交交流の特徴づけの違いなど、矛盾する情報が特定された場合、複数の情報源で一貫して報告されているバージョンが採用され、矛盾点は分析で明示的に記載されました。
引用の透明性: 各事実主張は、提供された検索結果に対応する数値引用を通じて特定の情報源資料に直接リンクされています。

3. SCOサミットの成果：文書、合意、取り組み

3.1 包括的な文書枠組み

SCO天津サミットの結果、複数の領域にわたる協力の20の別々の文書の採択が行われ、組織の設立以来、おそらく最も広範な単一のSCO権限の拡大を表しています：

天津宣言: 包括的な枠組み文書として機能し、2035年までのSCO協力の戦略的ビジョンを確立します。
安全保障協力合意: 加盟国は、SCO麻薬対策センターと安全保障課題と脅威に対する普遍的なセンターの設立合意に署名し、組織の安全保障体制を大幅に制度化しました。
経済およびエネルギー協力: 2030年までのSCOエネルギー協力開発戦略実施のための行程表が、持続可能なエネルギー開発とグリーン産業協力に関する声明とともに採択されました。
デジタルおよび技術協力: メンバーは、デジタル経済、人工知能、科学革新における協力強化に関する共同声明を発表し、フロンティア技術に対する組織の焦点を示しました。

3.2 制度的拡大と協力関係

サミットは特に、SCOの制度的発展と外部への連携を推進しました：

CISオブザーバー地位: SCOは独立国家共同体（CIS）内でオブザーバー地位を付与され、2つの地域機関間のより深い調整を促進する可能性があります。
ラオス対話パートナーシップ: ラオス人民民主共和国はSCO対話パートナー地位を付与され、東南アジア全体での組織の漸進的拡大を継続しました。
文化指定: キルギス共和国のチョルポン・アタは、2025-2026年のSCO観光文化首都に指定され、組織の文化的な影響力の側面を強調しました。

3.3 ロスコングレス基金との覚書

特に重要な進展は、SCO事務総長がSCO事務局とロスコングレス基金との間の覚書に署名することを承認する決定でした。この合意は、その潜在的な影響により特別な注意を払うに値します：

協力領域	具体的要素	潜在的な意義
イベント組織	議論の場、会議、ビジネス会議を含む共同会議および展示イベント	経済対話のための定期的なプラットフォームの創出
分析支援	ロシア外務省との分析資料の準備	制度的知識能力の開発
貿易円滑化	政府間相互作用と経済成長の促進	SCO内商業への障壁の低減
投資促進	地域経済協力と投資誘致	西洋の資金調達に対する潜在的な代替手段
活動範囲	貿易、経済、文化、科学技術、教育分野	安全保障を超えた包括的関与

ロスコングレス基金は、「社会的に指向された非金融開発機関」として説明され、2007年にロシア大統領の決定によって設立され、209の国と地域からの参加者を惹きつけるイベントと、国連構造やその他の国際機関との関係により、パートナーシップに実質的な組織能力をもたらします。ロシア連邦大統領顧問であるアントン・コビャコフ氏によると、この覚書は「ロスコングレス基金が経済的および社会的意義のある共同会議および展示イベントを組織することを可能にし」、「SCO加盟国の経済界間の既存の絆を強化し、新たな長期的協力関係を探求し発展させるのに役立つ」でしょう。

4. 地政学的力学：主要国の立場

4.1 インドの戦略的計算

ナレンドラ・モディ首相は、安全保障（Security）、連結性（Connectivity）、機会（Opportunity）を強調する3部構成の枠組み（「S、C、O」）を通じて、インドのアプローチを明確に述べました。この定式化は、SCOの目標に沿いながらインドの利益を保護する、微妙な位置づけを表しています：

安全保障優先: モディ氏は、「あらゆる形態の」テロリズムとの戦いを強調し、26人が死亡した2025年4月のパハルガム攻撃に対するSCOの非難を歓迎しながら、パキスタンからの越境テロリズムに間接的に言及しました。
連結性のビジョン: モディ氏は、チャバハール港や国際北南輸送回廊（INSTC）などのインド主導の連結性取り組みを推進し、中国の一帯一路構想に対する主権尊重の代替手段として位置づけました。
貿易不均衡: 中国との拡大する貿易赤字（2023-24年に851億ドル（約12兆5,000億円）に達する）とロシアへのエネルギー依存の高まり（2024-25年度に二国間貿易が687億ドル（約10兆1,000億円）に達する）は、そのSCO参加を形成する複雑な相互依存関係を作り出しています。

4.2 中露の調整

サミットは、世界的な統治・運営の再形成に関する中露の調整の継続を示しましたが、潜在的に異なる優先順位がありました：

制度的強化: 両大国は、中国が支援する枠組みを通じてロシアの文化的な影響力を拡張するロスコングレス・協力関係を含む、SCOの制度的能力の強化を支持しました。
WTO改革提唱: BRICS counterpartsとともに、両国は多角的貿易システムをより「包括的、公平、透明、かつ非差別的」にする改革を提唱しています。
ウクライナ紛争の文脈: 会合は、ロシアに対する西洋の制裁が継続する中で開催され、モスクワの国際的関与と経済的協力関係にとってSCOという場をますます重要にしています。

4.3 地域アクターと対立線

サミットは、拡大するSCO枠組み内の結束と緊張の両方を明らかにしました：

パキスタン-インド緊張: 会合は、2025年初頭に敵対行為がエスカレートして以来、モディとパキスタンのシェバーズ・シャリフ首相が初めて同じ舞台を共有したもので、インドはイスラマバードのパハルガム攻撃への関与の「反論できない証拠」を提示し、その後、インダス川水域条約の停止を含む関係を格下げしました。
中央アジアの利益: カザフスタンのSCO水研究センター設立提案は、資源安全保障と管理に関する地域の優先事項を反映しています。
イランの統合: 最近の正式メンバーとして、イランの参加は、SCOエネルギー議論と西洋の金融システム外で発展している代替貿易取り決めに別の次元を加えています。

5. BRICSの並行する開発：貿易取り組みとWTO改革

5.1 多角的貿易システムに関する共同宣言

SCOの開発と同時に、BRICS貿易大臣は、3つの優先分野を概説する共同宣言を承認しました：多角的貿易システムとWTO改革の強化、BRICS 2030経済協力関係戦略の更新、デジタル経済協力の推進です。この宣言は、BRICSメンバーが破壊的な保護主義的傾向として特徴づけるものに対処する調整された努力を表しています：

WTO改革提唱: この宣言は、組織を「より機敏で、効果的で、信頼性が高く、包括的で、目的に適っており、偏りがなく、説明責任があり、代表的である」ようにすることを求めています。
保護主義への批判: 大臣たちは、「貿易を歪め、WTO規則と一致しない一方的な関税および非関税措置の台頭について深刻な懸念」を表明しました。
開発次元: 改革議題は、「ここで擁護する開発問題」、特に開発途上国に対する特別かつ異なる待遇に対処することを強調しています。

5.2 緊急仮想サミット取り組み

ブラジルのリーダーシップは、最近の米国の関税措置に対処する調整された対応とWTO改革提案を推進するために緊急仮想BRICSサミットを計画しています。この取り組みは以下を反映しています：

ブラジルの仲介役: BRICSメンバーであり、比較的中立な国際的な主体として、ブラジルは保護主義に対する新興経済国を動員しようとしながら、西洋諸国との正面衝突を避けようとしています。
制度的調整: 提案されたサミットは、BRICSとSCOのメンバーシップが（ロシア、中国、インドで）重複していることが、異なる多国間枠組みで強化された立場を生み出す可能性があることを示しています。
グローバルサウス連帯: この努力は、貿易改革を世界的な統治・運営における発展途上経済国の利益を代表するために必要であると明確に位置づけています。

5.3 経済協力関係戦略の更新

採用されたBRICS 2030経済協力関係戦略の更新は、5つの優先事項を掲げました：多角的貿易システム、デジタル経済、国際貿易と投資、金融協力、持続可能な貿易と開発です。この枠組みは：

現代の課題への対応: 更新は、パンデミックからの回復と供給網の再編を含む、2020年のロシア大統領任期下での戦略の最初の採用以来変化した世界的状況を反映しています。
持続可能性の強調: ブラジルが主催するCOP30に沿って、この戦略は「貿易と環境」を結び付け、「生態学的完全性なしに開発はなく、緑の経済なしに社会的進歩はない」と断言しています。
デジタル領域の管理焦点: 「国家の社会経済開発にデータ交換が不可欠であることを認識し、BRICS諸国間のデータフローを改善するメカニズム」を提案しています。

6. 比較分析：世界的な統治・運営におけるSCOとBRICS

6.1 補完的制度戦略

SCOとBRICSの両方の枠組みにおけるほぼ同時の進展は、（特にロシアと中国の）加盟国間の代替統治構造を作り出す調整された制度戦略を示唆しています：

統治側面	SCOの貢献	BRICSの貢献	結合効果
安全保障体制	地域反テロリズム構造、麻薬対策センター	あまり発展していない	地域安全保障統治の空白領域を埋める
経済協力	エネルギー協力、連結性取り組み	新開発銀行、緊急取り決め	代替資金調達と開発モデル
貿易統治	多角的貿易システムを支持する声明	WTO改革提唱、共同宣言	西洋主導の貿易統治に対する調整された挑戦
制度改革	国連改革声明	IMFと世界銀行改革提案	既存の国際機関に対する多方面からの圧力
メンバーシップ拡大	対話パートナーの追加、CISオブザーバー地位	正式メンバーとパートナー国の追加	参加国の臨界量の創出

6.2 認識された統治空白領域への対応

両組織は、国連中心の世界的な統治・運営における制度的欠陥に対処することを位置づけています：

代表性の欠如: 両者は、新興経済国とグローバルサウスのより代表的な世界的な統治・運営の実現を強調しています。
機能的空白領域: 専門センター（麻薬対策、安全保障課題）のSCOによる設立は、UN能力が限定的であると認識される機能領域に対処しています。
規範的代替手段: 両組織は、「内政不干渉」、「主権平等」、「包括的開発」を強調する代替的規範枠組みを推進し、自由主義的価値と条件付けを強調する西洋の立場に対抗しています。

7. 結論：進化する世界秩序への影響

7.1 主要な調査結果の概要

調査は、世界的な統治・運営に潜在的な影響を与えるいくつかの重要な開発を明らかにしています：

SCOの制度化の飛躍: 天津サミットで署名された20の文書は、SCOにとって実質的な制度的発展を表し、議論の場から安全保障、経済、文化の領域にわたる運営能力を持つ組織へと変容する可能性があります。
戦略的中露調整: ロスコングレス基金覚書とBRICS取り組みの並行した進展は、代替統治機関を作り出すための調整された中露の努力を示唆しています。
インドの条件的関与: SCOとBRICSの両方におけるインドの独特の位置づけは、メンバーが共有する改革目標にもかかわらず異なる利益を維持しているとしても、これらの形成の可能性と限界の両方を示しています。
機能的焦点領域: 両組織は、既存の制度的構造における認識された空白領域に対処する、デジタル領域の管理、代替決済システム、安全保障協力などの分野で専門的能力を開発しています。

7.2 世界的な統治・運営への影響

これらの開発は、包括的な国連改革ではなく、競合する制度的路線に沿った世界的な統治・運営の継続的な分裂を示唆しています：

並行機関: SCOとBRICSは、国連システム機能と統合するのではなく並行する制度的能力をますます開発しています。
地域統治の強化: SCOの成長は、強化される地域統治の構造を示しており、世界的な統治・運営への普遍主義的アプローチに挑戦する可能性があります。
分散型統治: AI、デジタル経済、気候金融などの新興問題は、UN機関に集中するのではなく、複数の制度的場で対処されるようになっています。

7.3 継続的監視の領域

これらの制度的取り組みが進化するにつれて、いくつかの開発は注意深い観察に値します：

ロスコングレスの実施: SCO-ロスコングレス・協力関係の実践的な実施は、ロシアの組織能力とロシア主導の取り組みを支援する中国の意欲を試すでしょう。
BRICS拡大統合: 新しいBRICSメンバー（インドネシア、エチオピア、イランなど）がグループの力学と取り組みの優先順位付けにどのように影響するか。
西洋の対応: 伝統的な大国が、対立、受容、または既存機関の改革を通じて、これらの制度的挑戦にどのように適応するか。
機能的効果: これらの新しい制度的能力が、象徴的政治ではなく実際に効果的な統治の成果をもたらすかどうか。

SCOサミットと並行するBRICS取り組みでの開発は、既存の構造が変化に抵抗することが証明されている場合に、新興経済国が改革議題を推進し、代替統治能力を作り出すために複数の重複する制度的手段を利用する、世界的な統治・運営の多元的線に沿った加速する再編を示唆しています。この制度的多元主義への傾向は、包括的な国連改革ではなく、力が国際的に拡散し続け、第二次世界大戦後の時期に確立された西洋主導の構造に挑戦する代替の主導的地位が出現するにつれて、世界的な統治・運営進化の将来の軌道を特徴づける可能性が高いです。

SCOサミット2025：成果、地政学的影響、並行するBRICS取り組みに関する包括的分析